公立医院院长骗保的行为更倾向于构成诈骗，而非贪污。以下是对此结论的详细分析：
一. 骗保行为的性质
诈骗的定义：诈骗是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。公立医院院长骗保，通常是通过虚构医疗事实、伪造医疗记录等手段，骗取医疗保险基金，这符合诈骗的定义。
贪污的定义：贪污是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。虽然公立医院院长也属于国家工作人员，但骗保行为更多是利用医疗服务的特殊性进行欺诈，而非直接利用职务便利侵吞公共财物。
二. 法律条款的适用
根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。此条款适用于诈骗行为，包括公立医院院长的骗保行为。
而贪污行为则主要适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条等相关条款。
三. 实际案例的参考
我建议，在处理公立医院院长骗保案件时，应重点考察其行为是否构成诈骗，并依据相关法律法规进行定罪处罚。同时，也需要注意区分贪污与诈骗的界限，确保法律的准确适用。如您还有其他法律问题需要咨询，请随时告诉我。