公积金个人缴纳12%，单位缴纳5%是合法的。下面是对这一结论的详细分析：

一. 基础缴存比例与法规要求

1. 根据《住房公积金管理条例》，职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%。这是法规设定的最低标准。

2. 在本案例中，单位缴存比例为5%，恰好等于法规规定的最低标准，因此不违反《住房公积金管理条例》中关于缴存比例的强制性规定。

二. 弹性缴存空间与单位自主权

1. 有条件的城市，可以根据自身经济发展情况，适当提高缴存比例。

2. 具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，并需经过本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

3. 单位在经济状况允许的情况下，可以在5%至12%的范围内自主确定缴存比例。

4. 本案例中，个人缴纳12%并未超出通常理解的缴存比例上限，且单位有权根据自身实际情况灵活调整缴存比例。

三. 实际操作中的考量

• 尽管法律上允许单位和个人缴存比例不一致，但在实际操作中，很多单位为了体现公积金制度的公平性和可持续性，会选择个人和单位缴纳相同比例。

• 若职工对缴存比例有异议或不满，可以先与单位进行沟通协商；若协商不成，可以向当地的住房公积金管理中心咨询或投诉。

总结与建议：

综上所述，公积金个人缴纳12%，单位缴纳5%在符合当地政策和单位实际情况的前提下是合法的。但为了更好地体现公积金制度的公平性和可持续性，建议单位在考虑自身经济状况的同时，尽量保持个人和单位缴存比例的一致性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。