是的，办存折需要身份证是法律规定的。具体分析如下：
一. 办存折需要身份证的法律依据
《储蓄管理条例》的相关规定：虽然《储蓄管理条例》中并未直接规定办理存折必须提供身份证，但在实际操作中，根据银行的相关规定和流程，办理存折作为开立储蓄账户的一种形式，通常需要存款人提供有效的身份证明。这是为了确保账户的真实性和安全性，防止洗钱、诈骗等违法行为的发生。
银行实名制要求：根据我国金融监管政策，银行在为客户开立账户时，必须实行实名制。这意味着客户必须提供真实、有效的身份证件，以便银行进行身份验证和记录。存折作为储蓄账户的一种载体，其办理自然也需要遵循这一规定。
二. 身份证在办理存折中的作用
身份证是证明个人身份的有效证件，具有法律效力。在办理存折时，银行会要求存款人出示身份证，以核实其身份信息的真实性。这是银行履行反洗钱、反恐怖融资等法定义务的重要环节。
通过身份证验证，银行可以确保存款人的身份与其提供的账户信息一致，从而有效防止身份冒用、账户盗用等风险。
综上所述，虽然《储蓄管理条例》中未直接明确规定办存折需要身份证，但根据银行实名制要求和金融监管政策，办理存折时确实需要提供身份证。这是为了保障金融秩序的稳定和存款人的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。