拒绝开发票，一般由税务机关责令改正，并可以处1万元以下的罚款。具体分析如下：
一. 拒绝开发票的法律责任
- 经营者必须出具发票：根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十二条，经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据；消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。这表明，向消费者出具发票是经营者的法定义务。
- 税务机关的处罚权：虽然《中华人民共和国发票管理办法》中并未直接规定拒绝开发票的具体处罚措施，但第三十六条提到了对发票违法行为的处罚，包括没收违法所得、罚款等。对于拒绝开发票的行为，税务机关有权责令改正，并可以依据相关法律法规进行处罚。
二. 实际处罚情况
- 在实际操作中，如果商家拒绝开发票，消费者可以向税务机关举报。税务机关在查实后，会责令商家改正，并可以根据情节的严重程度，对商家处以1万元以下的罚款。
我建议，作为消费者，在购物或接受服务时，应主动索要发票，以维护自己的合法权益。如果商家拒绝开具发票，可以向税务机关举报，由税务机关依法进行处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。