《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》旨在规范水利工程施工中的转包、违法分包、出借借用资质等违法行为的认定查处工作。以下是对该办法的详细解读：

一. 适用范围与职责

• 该办法适用于依法必须进行招标的水利工程建设项目。
• 水利部负责全国水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为认定查处的监督管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门则负责本行政区域内相关违法行为的认定查处和监督管理工作。

二. 转包、违法分包、出借借用资质的定义及具体表现

1. 转包：指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的工程全部转给他人施工的行为。具体情形包括：

    - 承包人将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的。
    - 承包人将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转给其他单位或个人施工的等。
   

2. 违法分包：指施工单位承包工程后违反法律法规规定或施工合同关于分包的约定，把部分工程或劳务作业分包给其他单位或个人施工的行为。具体情形包括：

    - 承包人将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位或个人施工的。
    - 承包人将主要建筑物的主体结构工程分包的等。
   

3. 出借借用资质：指允许其他单位、个人以本单位名义承揽工程或者单位、个人以其他单位的名义承揽工程的行为。具体情形包括：

    - 单位或个人借用其他单位的资质承揽工程的。
    - 实际施工单位使用承包人资质中标后，以承包人分公司、项目部等名义组织实施，但两者无实质产权、人事、财务关系的等。
   

三. 认定查处与处罚

• 项目法人、监理单位、承包人发现相关违法行为的，应立即制止、责令改正、督促履行合同并向相关水行政主管部门报告。
• 各级水行政主管部门应依法对三种违法行为进行调查认定，并按《招标投标法》《合同法》《建设工程质量管理条例》《招标投标法实施条例》等法律法规进行处罚。
• 水利部将处罚记录记入单位或个人信用档案，列入失信黑名单，并在全国水利建设市场信用信息平台向社会公示。

我建议相关单位和个人应严格遵守该办法的规定，确保水利工程施工的合法合规进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。