项目建设实行法人制度是《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》这一政策所规定的。以下是对该政策及其相关内容的详细分析：
一. 政策规定
政策名称与依据
- 政策名称为《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》。
- 该政策依据《中华人民共和国公司法》制定，旨在建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益。
适用范围
- 该政策主要适用于国有单位经营性基本建设大中型项目，要求在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司等形式。
二. 项目法人制的内容
项目法人的定义与性质
- 项目法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的，并以建设项目为目的，从事项目管理的最高权力集团或组织。
- 项目法人不同于一般的业主，它是专为特定项目而成立的公司，具备独立的法律实体地位。
项目法人的职责与权利
- 项目法人负责项目的整体筹划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值等全过程。
- 项目法人有权自行聘任或解聘项目经理，通过招标选择各阶段的建设项目勘测和设计单位，并组建或选择监理单位以监督和管理项目的合同执行情况。
三. 项目法人制的实行
设立程序
- 新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。
- 项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资本金到位，同时办理公司设立登记。
考核与奖惩
- 建立对建设项目和有关领导人的考核和监督制度，定期对项目法人及其高级管理人员进行考核。
- 根据考核结论，对表现优秀的领导和有关人员进行奖励，对失职或违法行为进行处罚。
我的观点是，项目建设实行法人制度是一项重要的政策规定，它有助于明确项目建设的责任主体，规范项目法人的行为，提高投资效益和项目质量。如有进一步需要，您可以继续咨询我。