黄牛买卖驾驶证是犯罪。具体来说，黄牛买卖驾驶证的行为可能构成伪造国家机关证件罪。

在实际案例中，有不法分子充当“黄牛”，组织他人买分卖分牟利，甚至开发出App为“黄牛”提供人员介绍和拼图制证等非法服务。这些行为都涉及到了伪造国家机关证件，因此被依法追究刑事责任。

从法律角度来看，驾驶证是由国家机关制作的证件，具有证明驾驶人身份和驾驶资格的功能。伪造、变造或者使用伪造、变造的驾驶证，都是对国家机关证件管理秩序的破坏，也是对社会公共安全的威胁。因此，我国法律对这类行为有明确的禁止性规定，并设定了相应的刑事责任。

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