退耕还林后的土地不能确权为农用地。以下是对此问题的详细分析：

一. 退耕还林后的土地性质变化

• 根据《退耕还林条例》第四十七条，退耕土地还林后，由县级以上人民政府依照森林法、草原法的有关规定发放林（草）权属证书，确认所有权和使用权，并依法办理土地变更登记手续。这表明，退耕还林后的土地性质已经发生了变化，由农用地转变为林地或草地。

二. 退耕还林后的确权方式

• 退耕还林后的土地确权，是通过发放林（草）权属证书来实现的，而不是农用地使用权证书。这进一步证明了退耕还林后的土地不能确权为农用地。

三. 确权后的权属归属

• 自行退耕还林的，土地承包经营权人享有退耕土地上的林木（草）所有权；委托他人还林或者与他人合作还林的，退耕土地上的林木（草）所有权由合同约定。这说明了退耕还林后土地权属的归属原则，但无论哪种方式，确权的都是林木（草）的所有权，而非农用地使用权。

四. 确权流程与注意事项

• 退耕还林并确权登记颁发了林权证的，应从农户承包土地地块和面积中减除，并依法办理土地承包经营权注销登记手续，不再确权登记颁证。这进一步强调了退耕还林后的土地不再作为农用地进行确权登记。

五. 实际案例的参考

• 在实际案例中，如夏某某与北票市泉巨永乡泉巨永村村民委员会、华润新能源（北票）风能有限公司承包地征收补偿费用分配纠纷案中，夏某某军因退耕还林取得了林权证，并据此主张林木补偿款。这也说明了退耕还林后的土地确权是以林权证为依据的，而非农用地使用权证书。

综上所述，退耕还林后的土地不能确权为农用地。退耕还林后的土地性质已经转变为林地或草地，并通过发放林（草）权属证书来确认所有权和使用权。因此，在涉及退耕还林土地的确权问题时，应明确其已不属于农用地的范畴。如有进一步需要，您可以继续咨询我。