责令停止建设属于行政处罚。具体分析如下：

一. 法律依据

• 根据《中华人民共和国行政处罚法》第九条的规定，行政处罚的种类包括：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。由此可见，责令停止建设可以视为“限制开展生产经营活动”的一种具体表现形式，因此属于行政处罚的范畴。

二. 处罚性质

• 责令停止建设是行政机关对违反相关法律法规的单位或个人所实施的一种惩罚措施，旨在制止违法行为，防止损害后果的进一步扩大。它直接针对的是违法建设行为，通过行政强制力要求违法者立即停止建设活动，以恢复法律秩序。

三. 实际应用

• 在城市规划、土地管理、环境保护等领域，当单位或个人未取得相关许可或违反相关规定进行建设时，行政机关往往会采取责令停止建设的处罚措施。这一措施不仅具有惩罚性，还具有预防性和纠正性，旨在及时制止违法行为，保护公共利益和社会秩序。

我的观点：责令停止建设是行政机关依法对违法建设行为实施的一种行政处罚，旨在制止违法行为，防止损害后果的扩大。如有进一步需要，您可以继续咨询我。