承建单位不可以是建设单位。具体分析如下：

一. 定义与角色

1. 建设单位：根据《建设工程质量管理条例》的相关规定，建设单位是负责将工程发包给具有相应资质等级的单位，并依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等进行招标的主体。
2. 承建单位：承建单位通常是接受建设单位的发包，承担具体施工任务的单位。

二. 关系与区别

1. 合同关系：建设单位与承建单位之间通过工程承包合同建立关系，建设单位是发包方，承建单位是承包方。
2. 角色定位：建设单位负责整个工程的建设管理，包括但不限于招标、合同签订、工程质量监督等；而承建单位则负责具体的施工任务，按照合同要求完成工程建设。

三. 法律依据

• 根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，建筑工程总承包单位（即承建单位的一种）可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但必须经过建设单位认可。这一规定进一步明确了建设单位与承建单位之间的不同角色和定位。

四. 实际案例理解

• 例如，在某住宅小区的建设过程中，房地产开发商作为建设单位，通过招标方式选择了某建筑公司作为承建单位。建筑公司负责按照合同要求进行施工，而房地产开发商则负责整个项目的规划、设计、招标以及质量监督等工作。在这个例子中，建设单位和承建单位是两个不同的主体，各自承担不同的责任和义务。

综上所述，承建单位和建设单位在工程建设中扮演不同的角色，承担不同的责任和义务。因此，承建单位不可以是建设单位。如有进一步需要，您可以继续咨询我。