卖淫嫖娼的识别主要依据行为特征和交易性质，具体由公安机关依法进行认定。

一. 行为特征的识别

1. 交易性：卖淫嫖娼行为通常涉及金钱或其他形式的交易，即一方提供性服务，另一方支付报酬。这是识别卖淫嫖娼行为的关键特征。
2. 公开性或隐蔽性：虽然卖淫嫖娼行为可能公开进行，但更多时候是在隐蔽场所进行，如宾馆、出租屋等。公安机关在查处时，会关注这些场所的异常动态。
3. 反复性：卖淫嫖娼行为往往不是一次性的，而是具有反复性，即同一人或同一地点多次出现类似行为。

二. 交易性质的确认

1. 双方合意：卖淫嫖娼行为需要双方达成合意，即一方愿意提供性服务，另一方愿意支付报酬。这种合意可以通过言语、行为或其他方式表达。
2. 支付行为：支付行为是卖淫嫖娼交易的重要组成部分。无论是现金、转账还是其他形式的支付，都可能被视为交易行为的证据。

三. 法律依据与认定程序

1. 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。这一法条为卖淫嫖娼行为的认定提供了法律依据。
2. 认定程序：卖淫嫖娼行为的认定需要由公安机关依法进行。公安机关在接到举报或发现可疑行为后，会进行调查取证，包括询问当事人、调取监控录像、检查交易记录等。如果证据确凿，公安机关将依法对涉案人员进行处罚。

综上所述，卖淫嫖娼的识别主要依据行为特征和交易性质。公安机关在查处时，会综合考虑这些因素，并依法进行认定和处罚。如果您发现可疑行为或线索，建议及时向公安机关举报。