施工发起人和审批人是施工项目中两个不同的角色，他们各自承担不同的职责。

一. 施工发起人

1. 角色定义：施工发起人通常是指提出施工项目或施工需求的个人或单位。他们可能是项目的业主、建设单位或者是负责具体项目实施的部门或个人。
2. 主要职责：

    - 提出施工需求，明确施工的目标、范围和要求。
    - 负责项目的初步规划和预算编制。
    - 与相关部门或单位沟通协调，确保施工项目的顺利进行。
   

• 例如，在一个小区改造项目中，业主委员会可能作为施工发起人，提出对小区进行绿化改造的需求。

二. 审批人

1. 角色定义：审批人是指对施工项目或施工需求进行审查、批准或否决的个人或单位。他们通常是具有决策权或审批权的部门或个人，如政府相关部门、项目主管单位或企业内部的管理层。
2. 主要职责：

    - 对施工需求进行审查，评估项目的可行性、合规性和风险。
    - 根据审查结果，决定是否批准施工项目，并给出具体的审批意见。
    - 监督施工项目的实施，确保项目按照批准的要求进行。
   

• 例如，在小区改造项目中，城市规划部门可能作为审批人，对业主委员会提出的绿化改造需求进行审查，并根据相关规定和政策决定是否批准该项目。

总结：施工发起人和审批人在施工项目中扮演不同的角色，承担不同的职责。施工发起人主要负责提出施工需求和初步规划，而审批人则负责对施工需求进行审查和批准。两者相互协作，共同确保施工项目的顺利进行和合规性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。