建立轻微犯罪记录封存制度是国家发布的。具体分析如下：

一. 制度发布背景与依据

• 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出：“建立轻微犯罪记录封存制度。”这表明，该制度是由国家层面提出并推动实施的。

二. 制度目的与意义

• 轻微犯罪记录封存制度是刑事司法制度的创新改革举措，旨在加强人权司法保障，彰显法治文明，最大限度地减少社会对立面，化消极因素为积极因素，促进社会进步。
• 这一制度体现了宽严相济的刑事政策，适用于轻微犯罪，不适用于重罪，有助于完善犯罪附随后果制度机制，实现惩治犯罪、预防和减少犯罪的目的。
• 同时，该制度也有助于防止轻微犯罪记录对其亲属的不当影响，促进社会治理创新。

三. 制度实施与现状

• 我国现行法律法规已对未成年人犯罪记录封存制度作了规定，如《刑事诉讼法》中明确规定，犯罪时不满18周岁，被判处5年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。
• 2022年5月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》，对封存主体及程序、查询主体及申请条件等作了具体规定。
• 建立轻微犯罪记录封存制度，不仅适用于未成年人轻微犯罪，也适用于成年人轻微犯罪，是刑事司法制度的重要补充和完善。

综上所述，建立轻微犯罪记录封存制度是国家发布的，并已在法律法规中得到明确体现和实施。这一制度的建立和实施，对于加强人权司法保障、促进社会进步具有重要意义。如有进一步需要，您可以继续咨询我。