实际施工人包括清包人员。以下是对此结论的详细分析：

一. 实际施工人的定义

实际施工人通常指的是在建设工程中，实际进行工程施工、承担工程质量和安全责任的主体。这个主体可以是总承包人，也可以是分包人，甚至是转包人中的任何一方，只要他们实际参与了工程的施工活动。

二. 清包人员的身份

清包人员，即只负责提供劳务，不负责提供材料、设备的施工人员。在建设工程中，清包人员是实际参与施工活动的一部分，他们承担着具体的施工任务，对工程的进度和质量有着直接的影响。

三. 实际施工人包含清包人员的依据

根据建设工程领域的实践和相关法律法规的精神，实际施工人是一个相对宽泛的概念，它涵盖了所有实际参与工程施工的主体。清包人员作为实际参与施工活动的一部分，自然应当被纳入实际施工人的范畴。此外，从保护农民工权益的角度出发，将清包人员视为实际施工人也有助于确保他们能够获得应有的劳动报酬和权益保障。

四. 实例说明

例如，在某个建设工程中，总承包人将部分工程分包给了一个分包人，而分包人又雇佣了清包人员来进行具体的施工。在这个情况下，清包人员就是实际施工人的一部分，他们与分包人、总承包人共同承担着工程的施工任务和责任。

综上所述，实际施工人包括清包人员。这一结论不仅符合建设工程领域的实践和相关法律法规的精神，也有助于保护农民工的权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。