公布标签、说明书内容的法律依据主要来自于《中华人民共和国食品安全法》及相关的食品安全国家标准。具体分析如下：
一. 法律依据
《中华人民共和国食品安全法》
- 第二十条第四项：食品安全标准应当包括对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求。这一条款明确规定了食品安全标准中必须包含对标签、说明书的内容要求，是食品生产经营者必须遵循的基本法律准则。
相关食品安全国家标准
- 如GB7718-2004《预包装食品标签通则》及后续版本（如GB7718-2011），这些标准由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会或国务院卫生行政部门制定，详细规定了预包装食品标签的内容、格式、标注要求等，是食品标签合法性的具体判断依据。
二. 法律解读
- 食品生产经营者在生产、销售食品时，必须严格按照《食品安全法》及相关的食品安全国家标准来标注食品的标签和说明书内容。这既是对消费者权益的保护，也是维护食品安全、促进行业健康发展的必要手段。
- 如果食品经营者在食品标签或说明书上特别强调添加了某种或数种有价值、有特性的配料，那么根据法律规定，必须标示所强调配料的添加量或含量，否则将构成违反食品安全法的行为，并可能受到工商行政管理部门的行政处罚。
三. 实例说明
- 以最高法60号指导案例为例，案例中的食品经营者因未在标签上标示所强调配料的添加量，而被工商行政管理部门处以行政处罚。这一案例充分体现了法律对食品标签标注内容的严格要求和监管力度。
我建议：食品生产经营者在制定食品标签和说明书时，应仔细研究并严格遵守《食品安全法》及相关的食品安全国家标准，确保标签、说明书内容的合法性和准确性，以避免不必要的法律风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。