能否退款需根据具体情况判断。

一. 分析退款的可能性

1. 未开始办理且收费方同意退款

   • 若双方虽未签订合同，但口头或书面约定了未开始办理即可全额退款，且收费方明确同意退款，则您有权要求全额退款。
   • 例如，您与代办机构沟通时，对方明确表示若未开始办理则全额退款，此时您提交退款申请后，对方应予以退还。

2. 已进行部分办理程序

   • 若代办机构已为您开始办理营业执照变更手续，如提交了部分申请材料，此时退款可能需扣除已产生的相关费用。
   • 法律依据：根据《民法典》第五百六十六条，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。

3. 代办机构违约

   • 若因代办机构的原因导致营业执照变更未成功办理，如未按时提交材料、提交材料错误等，根据《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
   • 在此情况下，您有权要求代办机构退还全部款项，并可能获得一定的赔偿。

二. 维权建议

1. 与代办机构协商

   • 首先，建议您与代办机构进行友好协商，明确表达您的退款要求，并了解退款的具体流程和时间。

2. 收集证据

   • 若协商不成，您需要收集相关证据，如与代办机构的沟通记录、支付凭证等，以便在需要时作为证据支持您的维权行动。

3. 向行政管理部门投诉

   • 若代办机构拒绝退款或存在不合理收费情况，您可以向相关的行政管理部门投诉，寻求行政救济。

4. 提起民事诉讼

   • 若以上方式均无法解决问题，您可以考虑通过法律途径提起诉讼，要求代办机构退还款项并承担违约责任。

三. 结论

能否退款需根据具体情况判断。建议您首先与代办机构进行协商，明确退款要求；若协商不成，及时收集证据并寻求法律途径解决。如有进一步需要，您可以继续咨询我。