《中华人民共和国未成年人保护法》是由全国人民代表大会常务委员会提出的。具体分析如下：

一. 制定主体与法律依据

1. 制定主体：《中华人民共和国未成年人保护法》是由全国人民代表大会常务委员会提出的。作为我国最高国家权力机关的常设机关，全国人民代表大会常务委员会拥有制定和修改法律的权力。
2. 法律依据：该法的制定依据是宪法，旨在全面保护未成年人的合法权益，促进其健康成长。

二. 法律的演变与修订

• 该法从最初的酝酿到最终出台，经历了长时间的调研和论证。在这个过程中，法律的保护对象、立法意图等都经历了重要的变化，最终明确为保护18周岁以下的未成年人的合法权益。

三. 实施与监督

• 法律的实施需要各级国家机关、社会组织、学校、家庭等多方面的共同努力。同时，任何组织和个人都有权对侵犯未成年人合法权益的行为进行劝阻、制止或检举。

综上所述，《中华人民共和国未成年人保护法》是由全国人民代表大会常务委员会提出的，旨在全面保护未成年人的合法权益。该法的制定与实施体现了国家对未成年人保护工作的高度重视。