行政法规可以指定建设工程质量管理规定。具体分析如下：

一. 行政法规的权限

1. 行政法规的制定权：根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，行政法规是由国务院根据宪法和法律制定的有关国家行政管理活动的规范性文件的总称。它具有全国范围内的普遍约束力，是法律的重要补充。
2. 行政法规的适用范围：行政法规可以就行政管理领域的特定事项作出规定，包括但不限于建设工程质量管理。只要这些规定不违反宪法和法律的原则，且属于国务院的职权范围，行政法规就可以对建设工程质量管理作出具体规定。

二. 建设工程质量管理规定的制定

1. 必要性：建设工程质量管理是确保建筑安全、保障人民生命财产安全的重要环节。由于建设工程的复杂性和专业性，需要由国家层面制定统一的质量管理规定，以规范建设行为，提高工程质量。
2. 行政法规的适用性：行政法规具有全国范围内的普遍约束力，且制定程序相对灵活，能够快速适应建设工程质量管理领域的变化和需求。因此，通过行政法规来指定建设工程质量管理规定是合适且必要的。

综上所述，行政法规完全有权且有必要指定建设工程质量管理规定。这些规定对于规范建设行为、提高工程质量、保障人民生命财产安全具有重要意义。如有进一步需要，您可以继续咨询我。