非法吸收公众存款罪保护的法益是公众资金安全。

一. 法益定位的演变与当前金融市场趋势

• 随着金融市场的不断创新发展，金融市场交易的价值日益凸显，金融犯罪立法的立场也逐渐从金融管理本位转向金融市场交易本位。这一转变体现了当前金融发展的趋势和方向，即更加注重金融市场的健康运行和公众利益的保护。
• 在此背景下，将非法吸收公众存款罪的法益重新定位为公众资金安全，是顺应金融市场交易本位发展趋势的重要举措。这一定位不仅关注金融管理秩序，更强调了对公众资金安全的保护，体现了金融市场的本质和信用关系的重要性。

二. 风险社会背景下的法益保护

• 在风险社会背景下，刑法的目的不仅在于对个人的谴责，更在于保证社会的安全。金融领域作为需要重点防范风险的领域，其法益保护尤为重要。
• 将非法吸收公众存款罪的法益定位为公众资金安全，有助于在实害结果发生之前，通过刑法的强势介入，对公众资金安全法益予以有力保护，从而有效防范金融风险，维护金融安全。

三. 法益定位的公平性与合理性

• 非法吸收公众存款行为涉及融资者和投资者两方主体。将法益定位为公众资金安全，使得向公众融资的金融风险分配更加公平合理。
• 这一定位不仅保护了不特定公众的资金安全，同时也对投资者形成了约束。只有在融资者的不当行为造成公众资金安全风险时，才进行刑事归责，体现了金融风险分配的制度公平。

四. 司法实践中的法益定位

• 司法实践中，对非法吸收公众存款行为的刑事介入方式和标准也在发生变化。相关司法解释规定，若非法吸收的资金主要用于正常的生产经营活动，并能及时清退所吸收资金，可以免予刑事处罚或不作为犯罪处理。
• 这一规定在很大程度上印证了非法吸收公众存款罪法益的应然定位就是公众资金安全。因为若资金用于正常经营活动且能及时兑付，就不会实质性侵害公众资金安全，因而不应作为犯罪处理。

综上所述，非法吸收公众存款罪保护的法益是公众资金安全。这一定位既顺应了当前金融市场的发展趋势，又体现了风险社会背景下对金融安全的保护需求，同时也体现了金融风险分配的制度公平和司法实践的逻辑。