关税法的背景主要包括以下几个方面：

一. 立法需求的明确

* **立法法的要求**：根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度需要制定法律。因此，关税法的制定是响应立法法要求，将关税征收管理的基本制度上升为法律层面的重要举措。

二. 适应国内国际形势变化

* **国内国际形势的变化**：随着国内国际形势的不断变化，需要在完善关税制度的同时，强化关税作为国内国际双循环调节器的作用，以更好地应对各种挑战和机遇。关税法的出台，为丰富法律应对措施、提高关税制度的适应性和灵活性提供了法律保障。

三. 对接国际高标准经贸规则

* **国际经贸规则的要求**：为主动对接国际高标准经贸规则，我国需要及时将关税征收管理有关成熟经验做法上升为法律制度。关税法的制定，有助于我国关税制度与国际规则接轨，提升我国在全球经贸体系中的地位和影响力。

四. 关税法律制度的持续完善

* **关税法律制度的演进**：改革开放以来，我国关税法律制度建设持续加强和完善。近年来，关税领域出现了新情况新变化，如跨境电子商务的兴起等，这些都对关税法律制度提出了新的要求。关税法的出台，是在总结进出口关税条例实施经验的基础上，对现行关税法律制度的进一步完善和升级。

五. 促进对外贸易和高质量发展

* **关税法的经济意义**：关税法的出台，对于发展对外贸易、扩大制度型开放、推动高质量发展具有重要意义。它有助于优化关税结构、降低关税水平、提高关税征收效率，为国内外企业提供更加公平、透明、可预期的营商环境。

综上所述，关税法的制定背景是多方面的，既包括立法需求的明确、国内国际形势的变化等宏观因素，也包括关税法律制度的持续完善、对接国际高标准经贸规则等具体需求。这些因素共同推动了关税法的出台和实施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。