《公路法》中提到的“县级以上”是包含县级的。具体分析如下：

一. 法律法规的通常解释原则

1. 在法律法规中，“以上”、“以下”等表述通常包含本数。例如，“五人以上”包含五人，“十五日以下拘留”包含十五日。
2. 《公路法》作为一部法律，其条文中的“县级以上”同样遵循这一解释原则。因此，“县级以上人民政府”应当包含县级人民政府。

二. 具体条文的应用

• 以《公路法》中的某一条文为例（假设条文提到“县级以上人民政府应当……”），该条文中的“县级以上”明确包含了县级人民政府，意味着县级人民政府也负有相应的职责或义务。

三. 实际案例的参考

• 在实际的法律实践中，当法律条文提到“县级以上”时，通常都会将县级包含在内。例如，在涉及公路管理的行政处罚、行政许可等事项中，县级人民政府或县级相关部门都是合法的执法或管理主体。

综上所述，《公路法》中提到的“县级以上”是包含县级的。这一解释符合法律法规的通常解释原则，也符合具体条文的应用和实际案例的参考。如有进一步需要，您可以继续咨询我。