宽严相济刑事政策是在2005年12月首次明确提出的。以下是具体的分析：
一. 首次明确提出的时间
- 2005年12月：在全国政法工作会议上，中共中央政治局常委、政法委书记罗干首次明确提出了宽严相济的刑事政策。这一政策的提出，标志着我国在维护社会治安方面的一个新方向。
二. 后续的重要提及与落实
- 2006年3月：在十届全国人民代表大会第四次会议上，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长在工作报告中都相继表态，要在各自的工作中充分贯彻这一刑事政策。
- 2006年10月11日：中共中央十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中进一步明确提出要“实施宽严相济的刑事司法政策”。这一决定不仅再次强调了宽严相济刑事政策的重要性，还为其在司法实践中的落实提供了政策依据。
- 2007年2月1日：最高人民检察院召开新闻发布会，发布了三个专门文件来落实宽严相济刑事政策，包括《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》、修订后的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》和《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》。这些文件的发布，标志着宽严相济刑事政策在司法实践中的逐步深入和具体化。
三. 政策背景与意义
宽严相济刑事政策的提出，是我国在维护社会治安的长期实践中形成的基本刑事政策。这一政策的提出，既是对以往“惩办与宽大相结合”政策的继承和发展，也是对我国刑法结构从“厉而不严”到“严而不厉”转变的反映。它强调在对待犯罪时，要根据犯罪的具体情况和社会危害程度，实行区别对待，做到该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪。
我的观点：宽严相济刑事政策的提出和实施，是我国刑事司法政策的一次重要调整和完善，对于维护社会治安、促进社会和谐具有重要意义。