用户在网上国网缴费不成功要求供电公司退款，主要依据《中华人民共和国民法典》中关于不当得利的规定。以下是详细分析：
一. 法律依据
《中华人民共和国民法典》第一百二十二条：因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。此条款明确规定了，如果供电公司在用户缴费不成功的情况下，仍然收取了费用，那么用户有权要求供电公司返还这笔不当得利。
《中华人民共和国民法典》第九百八十五条：得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益。这一条款进一步强调了得利人（在此情况下为供电公司）在没有法律依据的情况下取得利益（即用户未成功缴费的款项），受损失的人（用户）有权要求返还。
二. 分析说明
- 缴费不成功的情况：用户在网上国网进行电费缴纳时，如果由于系统问题、网络问题或其他非用户原因导致的缴费不成功，那么供电公司并未实际提供电力服务，因此没有法律依据收取这笔费用。
- 退款手续：虽然具体退款手续可能因供电公司的不同而有所差异，但根据民法典的上述规定，用户有权要求供电公司在确认缴费不成功后退还相应款项。用户通常需要提供缴费不成功的证明（如缴费记录、系统提示等），并按照供电公司的退款流程进行申请。
三. 结论与建议
- 结论：用户在网上国网缴费不成功时，有权依据《中华人民共和国民法典》中关于不当得利的规定，要求供电公司退款。
- 建议：用户在与供电公司沟通退款事宜时，应保留好相关证据（如缴费记录、系统截图等），并明确表达退款要求。如果供电公司拒绝退款或拖延处理，用户可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。