针对您提出的“查处无证排污案件如何认定排污行为，以及是否必须开展环境监测”的问题，以下是我的详细解答：
一、如何认定排污行为
在查处无证排污案件中，认定排污行为通常涉及多个方面，包括但不限于以下几点：
现场检查：
- 执法人员会对涉嫌排污的现场进行直接检查，观察是否有排放污染物的行为。
- 检查排放口、排放设备、排放管线等，确认是否存在未经许可的排污行为。
调阅资料：
- 调阅企业的生产记录、排污记录、自行监测报告等相关资料。
- 对照排污许可证（如已颁发）的要求，检查企业是否按照许可证规定进行排污。
询问证人：
- 询问企业负责人、员工或相关知情人士，了解排污情况。
- 收集证人证言，作为认定排污行为的依据之一。
环境监测：
- 虽然环境监测不是唯一认定排污行为的手段，但在很多情况下，它是确认排污行为及其影响的重要证据。
- 通过环境监测，可以检测到排放物的种类、浓度、排放量等关键数据，从而判断企业是否存在无证排污或超标排污行为。
二、是否必须开展环境监测
在查处无证排污案件中，环境监测并非必须进行的步骤，但它在很多情况下都是非常重要的。以下是一些考虑因素：
法律要求：
- 某些法律法规可能要求在对排污行为进行查处时，必须进行相应的环境监测以获取确凿证据。
- 例如，在屏南某公司未按排污许可证规定开展自行监测案中，公司因未按照排污许可证要求开展自行监测而受到处罚，这体现了环境监测在排污管理中的重要性。
证据收集：
- 环境监测可以提供客观、科学的数据，作为认定排污行为的直接证据。
- 通过监测数据，可以清晰地展示企业的排污情况，包括排放物的种类、浓度、排放量等。
评估影响：
- 环境监测还可以帮助评估排污行为对环境的具体影响，如污染范围、污染程度等。
- 这对于确定处罚措施、制定整改方案等后续工作具有重要意义。
综上所述，虽然环境监测不是查处无证排污案件的唯一手段，但它在很多情况下都是非常重要的。通过环境监测，可以获取确凿的证据，评估排污行为的影响，为后续的查处工作提供有力支持。因此，在实际操作中，通常会根据具体情况决定是否开展环境监测。