做了假的行驶证图片不一定构成诈骗罪，但可能构成伪造国家机关证件罪。以下是对此问题的详细分析：

一. 诈骗罪的构成要件

根据诈骗罪的认定标准，构成诈骗罪需要满足以下要件：

1. 主观要件：行为人具有非法占有的目的。
2. 客观要件：行为人实施了欺诈行为，包括虚构事实或隐瞒真相，导致被害人基于错误认识处分财产，且该行为与被害人的财产损失之间存在因果关系。

二. 制作假行驶证图片的法律性质

1. 伪造国家机关证件罪：

   • 行为性质：制作假的行驶证图片属于伪造国家机关证件的行为。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条的规定，伪造国家机关证件的行为构成伪造国家机关证件罪。
   • 处罚：该罪侵犯的是国家机关的正常活动，可能面临有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并处罚金的刑事处罚。

2. 与诈骗罪的区分：

   • 目的不同：伪造国家机关证件罪的目的可能是为了非法获利，但不一定是通过欺骗被害人直接获取财物。而诈骗罪的目的是通过欺骗手段直接获取被害人的财物。
   • 行为表现：伪造国家机关证件罪主要表现为伪造证件的行为，而诈骗罪则表现为虚构事实或隐瞒真相的欺诈行为。

三. 具体情形的分析

1. 如果行为人仅制作假行驶证图片，但并未以此进行诈骗：

   • 行为性质：此时，行为人的行为仅构成伪造国家机关证件罪。
   • 处罚：将依据伪造国家机关证件罪的相关规定进行处罚。

2. 如果行为人制作假行驶证图片，并以此进行诈骗：

   • 行为性质：此时，行为人的行为可能同时构成伪造国家机关证件罪和诈骗罪。
   • 处罚：在司法实践中，对于此类行为，可能会根据牵连犯的原则，从一重罪处罚。即根据诈骗数额、情节等因素，决定以诈骗罪或伪造国家机关证件罪中较重的一罪进行处罚。

四. 总结与建议

制作假的行驶证图片本身并不直接构成诈骗罪，但可能构成伪造国家机关证件罪。如果行为人以此进行诈骗，则可能同时触犯两罪。因此，我建议任何个人或组织都应严格遵守法律法规，不得伪造、变造或使用伪造、变造的行驶证等国家机关证件。如有进一步需要，您可以继续咨询我。