底商不能做餐饮并被罚款，很可能是因为其未满足从事餐饮行业所需的特定条件或违反了相关法律法规。具体分析如下：

一. 底商用途限制

1. 规划用途不符：根据城市规划及土地使用规定，底商可能被规划为非餐饮用途，如住宅、办公等。若在此类底商中从事餐饮活动，则违反了规划用途，可能面临罚款。

• 例如，某底商原本规划为零售店铺，但店主擅自改为餐饮店，这就违反了规划用途。

二. 环保与卫生要求

1. 环保标准：餐饮行业易产生油烟、噪音等污染，需满足严格的环保标准。若底商不具备相应的油烟处理、噪音控制等设施，或未通过环保部门的审批，则不得从事餐饮活动。
2. 卫生条件：餐饮店需满足一定的卫生条件，包括厨房布局、食材储存、餐具消毒等。若底商无法满足这些条件，或未通过卫生部门的检查，同样可能面临罚款。

• 例如，某底商因油烟排放不达标，被环保部门处以罚款。

三. 消防安全要求

1. 消防设施：餐饮店需配备相应的消防设施，如灭火器、消防栓、烟雾报警器等。若底商消防设施不足或不合格，存在安全隐患，也可能被罚款。

• 例如，某餐饮店因未配备足够的消防设施，被消防部门处以罚款。

四. 其他法律法规

1. 营业执照与许可证：从事餐饮活动需办理营业执照及食品经营许可证等证件。若底商未取得相关证件或证件过期，则属于非法经营，可能面临罚款。

• 例如，某底商在未取得食品经营许可证的情况下擅自开业，被市场监管部门处以罚款。

综上所述，底商不能做餐饮并被罚款的原因可能涉及多个方面，包括规划用途、环保与卫生要求、消防安全要求以及其他法律法规的违反。为避免此类情况发生，建议在开设餐饮店前充分了解相关法律法规及政策要求，并确保底商满足所有条件。如有进一步需要，您可以继续咨询我。