公司因订单不足安排管理人员休息并支付工资，这一行为本身并不直接构成违法。具体分析如下：

1. 劳动法的相关规定：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，用人单位有权根据生产经营需要调整员工的工作安排，包括休息和休假。
   • 同时，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。

2. 工资支付标准：

   • 如果公司在安排管理人员休息时，仍然按照劳动合同约定的工资标准或者不低于当地最低工资标准支付工资，那么这一行为是符合法律规定的。
   • 如果公司降低了工资支付标准，且未与劳动者协商一致，那么可能构成违法，因为这违反了劳动合同法的相关规定，即变更劳动合同需要双方协商一致。

3. 特殊情况考虑：

   • 如果公司长期因订单不足而频繁安排员工休息，且工资支付标准不合理，可能会引发员工的不满和劳动争议。
   • 在某些特定行业或地区，可能存在特殊的劳动法规或政策，对用人单位的安排有额外的要求或限制。

综上所述，公司因订单不足安排管理人员休息并支付工资，只要工资支付标准符合劳动合同约定和国家规定，就不构成违法。但用人单位应确保在调整工作安排和工资支付时，遵守相关法律法规，并与劳动者进行充分沟通，以避免潜在的劳动争议。如果你在这方面有进一步的疑问或需要具体的法律建议，可以直接向我咨询。