在卤肉内使用日落黄添加剂，如果超出规定范围或限量，是构成生产、销售不符合安全标准食品罪的。下面我将从几个方面详细解释这个问题：

1. 法律规定与标准：

   • 根据我国《食品添加剂使用卫生标准》及相关法律规定，“日落黄”是一种人工合成着色剂，其使用范围和限量有严格规定。特别是在生鲜肉类、熟肉制品中，是禁止添加“日落黄”的。

2. 实际案例：

   • 有多个实际案例表明，在卤肉等熟肉制品中非法添加“日落黄”的行为，已经被法院以生产、销售不符合安全标准的食品罪或生产、销售有毒、有害食品罪判处刑罚。这些案例包括张某在内乡县经营的烧鸡店、赵某在和静县售卖的卤肉，以及王某在福海县经营的卤肉店等，均因非法添加“日落黄”而被追究刑事责任。

3. 法律后果：

   • 如果在卤肉内违规使用“日落黄”，不仅可能面临刑事处罚，如有期徒刑、缓刑及罚金等，还可能被禁止在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。此外，这种行为还会严重损害消费者的身体健康，破坏市场秩序，影响食品行业的整体声誉。

4. 建议与提醒：

   • 对于食品行业从业者来说，务必严格遵守国家关于食品添加剂使用的法律法规，确保食品的安全与合规。同时，消费者在购买卤肉制品时也应提高警惕，选择正规渠道购买，并仔细查看产品包装、标签和生产日期，以保护自己的合法权益。

综上所述，在卤肉内使用日落黄添加剂，如果违反国家规定，是构成生产、销售不符合安全标准食品罪的。希望这个解答能够帮助你更好地理解这个问题，并提醒你在食品生产和销售过程中严格遵守相关法律法规。