规则是由权力系统、资本以及具体制定规则的实体共同决定的。以下是对这一结论的详细分析：

一. 权力系统对规则的决定作用

1. 权力系统制定规则的必要性：

   • 规则需要权力和资本的依托才能持续有效。没有权力和资本的支撑，规则很容易被突破，从而失去约束力。

2. 权力系统制定规则的实例：

   • 在国家层面，全国人民代表大会及其常务委员会负责制定法律，这些法律是国家强制力保证实施的规范性文件，反映了统治阶级的意志。
   • 政府机构，如国务院各部、委员会等，也根据法律和行政法规制定部门规章，对特定领域的社会关系进行规范。

二. 资本对规则的影响

1. 资本渗透进社会规则制定：

   • 当权力系统以经济发展为主要任务时，资本会渗透进社会每一个角落，大大改变人们的人生观和价值观，甚至制定一些社会规则。

2. 资本影响规则的具体表现：

   • 例如，市场经济中的竞争规则、价格规则等往往受到资本力量的影响，资本通过市场机制间接或直接地参与规则的制定和实施。

三. 具体制定规则的实体

1. 政府机构：

   • 政府机构是制定规则的主要实体之一，特别是在涉及公共管理、社会秩序、经济调控等方面。

2. 社会团体：

   • 社会团体也可能制定规则，特别是涉及行业自律、职业道德、会员管理等方面的规则。

3. 企业：

   • 企业内部规章制度是企业管理的重要依据，涉及员工行为规范、生产管理、质量控制等方面。

四. 总结与建议

1. 规则制定的多元性：

   • 规则的制定是一个复杂的过程，涉及权力系统、资本以及具体制定规则的实体等多个方面。这些方面相互交织、相互影响，共同决定了规则的内容和形式。

2. 我的观点：

   • 规则是社会秩序的重要保障，其制定需要充分考虑各方面的利益和诉求。同时，规则的执行和监督也是至关重要的，只有确保规则得到有效执行和监督，才能维护社会的公平和正义。

3. 后续咨询：

   • 如有进一步需要，您可以继续咨询我关于规则制定、执行和监督等方面的法律问题。