特赦由全国人民代表大会常务委员会发布。

一. 特赦的发布机关

• 根据我国《宪法》的相关规定，特赦是由全国人民代表大会常务委员会决定并发布的。这一规定明确了特赦的发布机关，即全国人民代表大会常务委员会是唯一的合法机关，有权决定并实施特赦。

二. 特赦的法律效果

• 特赦是一种特殊的法律措施，其效果是免除特定犯罪人的刑罚。在《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条中，明确规定了“经特赦令免除刑罚的”情形，属于不追究刑事责任的范畴。这意味着，一旦特赦令发布，被特赦的犯罪人将不再受到刑事追究，其刑罚将被免除。

综上所述，特赦是由全国人民代表大会常务委员会发布的一种特殊法律措施，其效果是免除特定犯罪人的刑罚。这一措施体现了国家对特定犯罪人的宽容和赦免，是法律体系中的一项重要制度。如有进一步需要，您可以继续咨询我。