无牌上路发生事故并不一定全责。

在新交通法下，无牌上路发生交通事故的责任划分并非绝对，而是需根据当事人的行为对事故发生的作用以及过错的严重程度来综合判断。

1. 无牌上路的性质：

   • 无牌上路指的是机动车未悬挂机动车号牌，这是一种违法行为，将受到法律的相应处罚，但这并不直接等同于在事故中承担全部责任。

2. 交通事故责任认定的依据：

   • 交通事故责任的认定是基于当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度来确定。具体分为：
     • 一方过错：若因一方当事人的过错（包括无牌但此过错直接导致事故）导致道路交通事故，则该方承担全部责任。
     • 双方或多方过错：责任将根据各方行为对事故发生的作用及过错的严重程度来划分，分别承担主要责任、同等责任和次要责任。无牌虽违法，但若与事故发生无直接因果关系，在责任划分中可能仅作为酌情考虑的因素。
     • 各方均无过错：若事故属于交通意外事故，各方均无责任，但无牌的违法行为仍需按法律规定处理。

3. 无牌上路的具体法律后果：

   • 无牌上路会面临法律处罚，如罚款、扣分等，并且若未购买强制保险，还需支付双倍保费的罚款。同时，车辆会被暂扣直至纠正违规。

4. 综合考虑因素：

   • 在处理涉及无牌上路的交通事故时，交警部门会综合考虑多种因素，包括双方的行为、道路状况、天气情况等，以确保做出公正的裁决。

综上所述，无牌上路虽然违法，但在交通事故责任划分上并非绝对全责。责任的判定需结合具体事故情况，根据当事人的行为及过错程度来综合考量。如果您在此类事故中遇到责任认定问题，或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会为您提供专业的法律帮助。