经营者集中审查规 定-裴育律师|法行宝
2025-07-01 行政纠纷

关于经营者集中审查的规定,我可以从以下几个方面为您详细解释:

一、经营者集中的定义与情形

经营者集中是指两个或两个以上的经营者通过合并、取得股权或资产、或通过合同等方式取得控制权或施加决定性影响,从而形成一个经营者控制或共同控制的情形。具体来说,这包括以下几种情形:

  1. 经营者合并,包括吸收合并和新设合并。
  2. 通过取得股权或资产的方式取得对其他经营者的控制权。
  3. 通过合同等方式取得控制权或施加决定性影响。
  4. 新设合营企业,且至少有两个经营者共同控制该合营企业。

二、审查经营者集中应考虑的因素

当经营者集中达到法定申报标准时,必须向国务院反垄断执法机构(现为国家市场监督管理总局)进行申报,并接受其审查。审查过程中,会综合考虑以下因素:

  1. 市场份额与市场控制力:集中后新实体在相关市场的份额及其市场控制力是核心考量因素,需警惕利用市场控制力排除或限制竞争的行为。

  2. 市场集中度:通过衡量主要经营者的数量和规模分布,评估市场竞争程度,高度集中的市场可能因新的经营者集中而加剧垄断风险。

  3. 市场进入与技术进步:考虑集中是否设置市场进入壁垒,阻碍潜在竞争者进入,同时评估集中对技术进步的影响。

  4. 消费者与其他经营者的影响:分析集中对消费者和其他经营者可能产生的正面和负面影响。

  5. 国民经济发展:从宏观角度评估经营者集中对产业结构优化、产业竞争力提升以及国民经济健康发展的影响。

  6. 其他市场竞争影响因素:国务院反垄断执法机构还可考虑环境保护、就业状况、市场结构变化等其他可能影响市场竞争的因素。

三、申报与审查程序

  1. 申报标准:当经营者集中达到国务院规定的申报标准时,必须事先向国家市场监督管理总局申报。

  2. 申报材料:申报材料需包括申报书、集中对市场竞争影响的说明、集中协议、参与集中的经营者上一年度财务会计报告等。

  3. 审查程序:国家市场监督管理总局将对申报的经营者集中进行审查,并根据结果决定是否禁止该集中。审查过程中,可能会进行市场调查、听取利害关系人意见等程序。

综上所述,经营者集中审查是一个全面且细致的法律评估过程,旨在确保市场竞争的公平性、有效性和消费者利益的保护。作为律师,我们将依据相关法律法规和监管要求,为客户提供专业、严谨的法律意见和服务。如果您有任何关于经营者集中审查的具体问题或需要进一步的法律咨询,请随时向我提问。