国家公务员发放高利贷是违法的。

首先，从法律层面来看，高利贷本身虽不完全等同于违法行为，但其在实践中往往伴随着高风险和不稳定的借贷关系，容易引发社会纠纷和不良后果。对于公务员这一特殊群体而言，他们作为国家的公职人员，承担着维护社会公正和稳定的职责，因此其行为应当受到更为严格的约束。

根据《公务员法》的相关规定，公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。发放高利贷显然属于营利性活动，因此公务员从事此类行为将违反法律规定，并可能受到相应的纪律处分。处分的形式包括但不限于警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。

其次，从道德和社会责任的角度来看，公务员作为社会的表率，其行为应当符合社会公德和职业道德的要求。发放高利贷不仅违背了这些要求，还可能对借贷者造成严重的经济负担和精神压力，甚至导致家庭破裂和社会不稳定。

综上所述，国家公务员发放高利贷是违法的，并且这种行为将受到法律的制裁和纪律的处分。因此，建议公务员严格遵守法律法规和职业道德规范，不要从事任何违法违规的营利性活动。如果有任何关于经济纠纷、投资理财、债权债务等方面的法律问题，可以直接向我咨询。