建设水泥厂不能占用耕地。以下是对此结论的详细解释：

法律依据

根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。其中，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

具体分析

1. 耕地保护：

   • 耕地是农业生产的物质基础，也是国家粮食安全和生态安全的重要保障。因此，法律对耕地的保护有严格的规定，禁止擅自将耕地转为非农业用途。

2. 土地用途管制：

   • 根据土地管理法的规定，土地的使用必须严格按照土地利用总体规划确定的用途进行。如果需要将耕地转为建设用地，必须经过严格的审批程序，并符合土地利用总体规划的要求。

3. 水泥厂建设要求：

   • 水泥厂作为工业项目，其建设需要占用大量的土地，并且会对周边环境产生一定的影响。因此，水泥厂的建设必须符合国家的产业政策和土地利用政策，不能随意占用耕地。

结论

综上所述，建设水泥厂不能占用耕地。如果需要建设水泥厂，必须按照国家的规定进行土地审批和规划，确保土地的合法、合规使用。同时，我们也应该积极保护耕地资源，维护国家的粮食安全和生态安全。