政策改变一般不属于合同中的不可抗力内容。具体分析如下：
不可抗力的定义
依照《民法典》的规定，不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。这种客观情况通常是无法由合同当事人通过合理努力来避免或克服的。
政策改变与不可抗力的关系
不可预见性：虽然政策改变有时可能具有一定的突然性，但在很多情况下，政策调整是可以通过关注政府公告、政策动态等方式进行预见的。因此，政策改变并不总是满足“不可预见”的条件。
不可避免与不可克服性：政策改变通常不会直接导致合同无法履行，而是可能对合同的履行条件、方式等产生影响。这种影响往往可以通过合同双方的协商、调整履行方式等方式来克服。因此，政策改变也不总是满足“不可避免并不能克服”的条件。
法律后果：根据《民法典》的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。然而，由于政策改变通常不满足不可抗力的全部条件，因此合同当事人一般不能仅凭政策改变就主张免责。
实践中的处理方式
在实践中，如果合同受到政策改变的影响，合同双方应首先通过协商来寻求解决方案。如果政策改变确实对合同履行造成了重大影响，且这种影响是无法通过合理努力来克服的，那么双方可以考虑根据合同的具体约定和法律法规的相关规定来协商变更或解除合同。
综上所述，政策改变一般不属于合同中的不可抗力内容。在合同签订和履行过程中，双方应充分考虑政策变化的可能性，并在合同中作出相应的约定，以应对可能出现的政策调整对合同履行的影响。