对于“医疗机构内非医师行医不处罚理由”这一问题，首先需要明确的是，非医师行医是违法行为，通常情况下应当受到相应的法律处罚。然而，也存在一些特定情况或因素，可能导致在实际操作中未对非医师行医行为进行处罚。以下是一些可能的情况分析：

1. 证据不足：

   • 在法律程序中，证据是判定事实的关键。如果对于非医师行医的行为，相关监管部门无法收集到确凿的证据，如直接证明非医师从事了医疗活动的视频、证人证言等，那么可能无法对非医师进行处罚。

2. 法律适用问题：

   • 某些情况下，非医师行医行为可能涉及的法律条款或规定不够明确，或者存在法律空白，导致监管部门在适用法律时存在困难。这种情况下，可能会暂时不对非医师进行处罚，待相关法律法规完善后再行处理。

3. 行政程序问题：

   • 行政处罚需要遵循一定的行政程序，包括立案、调查、取证、告知、听证、决定等环节。如果行政程序存在瑕疵，如未依法告知当事人权利、未举行听证等，那么行政处罚决定可能会被撤销或视为无效，从而导致非医师行医行为未受到处罚。

4. 政策考量：

   • 在某些特定时期或背景下，政府可能会出于政策考量，对非医师行医行为采取宽容态度。例如，为了鼓励医疗资源下沉、缓解基层医疗压力，政府可能会允许一定范围内的非医师在特定条件下从事医疗活动，并暂不予以处罚。但这种情况通常会有明确的政策依据和限制条件。

5. 免于处罚的特定情形：

   • 根据相关法律规定，存在一些免于处罚的特定情形。例如，如果非医师行医行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果，或者当事人有证据足以证明没有主观过错等，那么监管部门可能会决定不予处罚。

综上所述，医疗机构内非医师行医未受处罚的原因可能涉及证据不足、法律适用问题、行政程序问题、政策考量以及免于处罚的特定情形等多个方面。然而，无论何种原因，非医师行医都是违法行为，应当受到法律的制裁和纠正。如果发现非医师行医行为，建议及时向相关监管部门举报，以维护医疗秩序和患者权益。