破坏公益林地地表植被，如果目的是为了开垦林地并将其转变为其他用途，那么这种行为通常会被视为非法开垦行为。下面我将从几个方面详细解释这一问题：

1. 法律定义与性质：

   • 非法开垦行为通常指的是未经法定程序批准，擅自改变土地用途，尤其是将林地、草地等生态用地非法转变为耕地、建设用地等其他用途的行为。
   • 公益林地作为特殊的土地类型，其保护和合理利用受到法律的严格限制。破坏公益林地地表植被，往往伴随着土地用途的非法改变。

2. 法律依据：

   • 根据我国相关土地管理法律法规，如《土地管理法》、《森林法》等，非法开垦土地是违法行为，需要承担相应的法律责任。
   • 这些法律法规明确规定了土地的使用、管理和保护要求，以及违反规定的法律后果。

3. 实际案例：

   • 在实践中，破坏公益林地地表植被并进行非法开垦的行为，往往会被林业部门或土地管理部门依法查处。
   • 查处结果通常包括责令恢复原状、罚款、甚至追究刑事责任等。

4. 法律建议：

   • 如果你或你身边的人有涉及破坏公益林地地表植被的行为，建议立即停止，并主动向当地林业部门或土地管理部门咨询如何合法处理。
   • 如果已经面临相关部门的调查或处罚，建议积极配合，并寻求专业法律帮助以维护自身合法权益。

综上所述，破坏公益林地地表植被，如果目的是为了开垦并改变土地用途，那么这种行为是违法的，属于非法开垦行为。请务必遵守相关法律法规，保护生态环境和土地资源。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。