违背公序良俗本身并不是对是否行政处罚的直接规定。具体分析如下：

1. 公序良俗的定义与意义：

   • 公序良俗，是指维护国家和社会正常健康发展的秩序和道德，整体体现一个社会的一般利益和一般道德观念，对社会公众的行为具有一定的约束作用。
   • 违背公序良俗的行为，可能会引发社会舆论的负面反映，给行为人自身名誉、行为人所在的党组织和单位造成不好的影响。

2. 对党员违背公序良俗行为的处分：

   • 在特定情境下，如党员在公共场所或网络空间有违背公序良俗的不当言行，并造成不良影响，党组织会依据相关规定给予相应处分。
   • 这种处分是党内纪律的一种体现，旨在维护党的形象和党员的党性修养。

3. 行政处罚与违背公序良俗的关系：

   • 行政处罚是由国家行政机关对违反行政法规的行为所实施的一种惩罚措施。
   • 违背公序良俗的行为，如果严重危害公共安全、妨害社会管理秩序或者侵犯他人权利，且国家法律已将其作为违法犯罪行为规定了刑事处罚或者行政处罚，那么行为人可能会受到相应的行政处罚。
   • 但如果相关行为虽未构成违法犯罪，仅造成不良影响，则通常会依据党内纪律或其他相关规定进行处分，而非直接进行行政处罚。

综上所述，违背公序良俗本身并不直接构成行政处罚的规定。但在特定情境下，如党员在公共场所或网络空间的不当行为造成不良影响，可能会受到党内纪律的处分。同时，如果违背公序良俗的行为构成违法犯罪，也可能会受到国家法律的制裁，包括行政处罚。