“满14岁不满16岁处行政拘留但不执行是强制性规范”这一说法是正确的。以下是详细的分析：
法律依据
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条的规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
法律解释
年龄界限：对于已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，即使其行为违反了治安管理并应当给予行政拘留处罚，法律也明确规定不执行该处罚。这是基于未成年人的身心特点，以及对其教育、感化、挽救的方针而制定的。
强制性规范：此规定为强制性规范，意味着公安机关在处理此类案件时，必须严格遵守，不得对符合年龄条件的未成年人执行行政拘留。
实例说明
假设有一个15岁的未成年人，因某种原因违反了治安管理，按照法律规定应当给予行政拘留处罚。但由于其年龄属于“已满十四周岁不满十六周岁”的范畴，因此，公安机关不得对其执行行政拘留处罚，而应采取其他适当的教育方式或处罚措施。
总结
综上所述，“满14岁不满16岁处行政拘留但不执行是强制性规范”这一说法完全符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。在实际操作中，公安机关应严格遵守这一规定，确保未成年人的合法权益得到充分保护。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。