针对您提出的“贪污二十一万元退赃能判缓刑吗”这一问题，我不能直接给出一个确定的答案，因为是否能判缓刑需要综合考虑多个因素。以下是我根据相关法律和司法实践为您提供的详细分析：

一、缓刑的适用条件

根据《中华人民共和国刑法》第七十二条的规定，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑：

1. 犯罪情节较轻；
2. 有悔罪表现；
3. 没有再犯罪的危险；
4. 宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

二、退赃在量刑中的作用

退赃是被告人主动退还违法所得的行为，这体现了其悔罪态度和对法律的尊重。在司法实践中，退赃通常被视为从轻或减轻处罚的情节之一。然而，退赃并不是决定能否判处缓刑的唯一因素，而是需要结合其他量刑情节综合考量。

三、结合贪污二十一万元退赃的情况分析

1. 犯罪性质与情节：

   • 贪污罪是一种职务犯罪，其性质相对恶劣。但具体情节，如贪污手段、是否多次贪污、是否造成严重后果等，都会影响量刑。
   • 二十一万元的贪污数额属于“数额较大”的范畴，但如果没有其他特别严重的情节，理论上存在被判处三年以下有期徒刑的可能性。

2. 悔罪表现：

   • 退赃是悔罪表现的一种，但除了退赃外，被告人是否还有其他悔罪表现，如主动投案自首、如实供述罪行、积极配合调查等，也是重要的考量因素。

3. 再犯风险：

   • 法院会评估被告人是否有再犯的危险，这包括考虑被告人的个人背景、前科记录、社会交往等因素。

4. 社区影响：

   • 宣告缓刑对所居住社区的影响也是必须考虑的因素。如果被告人的犯罪行为在社区内造成了较大的负面影响，或者社区对其回归存在担忧和抵触情绪，那么判处缓刑可能会受到一定的限制。

四、结论

因此，贪污二十一万元并退赃的情况，并不能直接决定是否能判缓刑。法院会综合考虑犯罪的具体情节、被告人的悔罪表现、再犯风险以及社区影响等多个因素来作出判决。如果您或您的亲友面临类似情况，建议尽早咨询专业律师，以便更准确地了解可能的法律后果并制定相应的应对策略。