监理单位对工程进度处罚的结论：监理单位对施工单位在工程进度方面的处罚，主要基于合同约定的管理权力，而非直接的行政处罚权。当施工单位未按合同约定完成工程进度时，监理单位可以采取一系列措施来督促其加快进度，包括罚款、扣除工程款等，但这些措施需事先在合同中明确约定。
详细分析：
监理单位的职责与权利：
- 监理单位作为建设单位的代表，主要职责是监督施工质量、建设工期和建设资金使用等方面。
- 监理单位有权要求施工单位改正不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的行为，但这并不构成直接的行政处罚权。
合同约定的作用：
- 在建设工程监理合同及施工承包合同中，通常会明确监理单位的管理权力，包括在工程进度方面的监督和管理。
- 当施工单位违反合同约定的进度计划时，监理单位可以依据合同条款采取相应措施，如罚款、扣除工程款等，以督促施工单位加快进度。
处罚措施的实施：
- 处罚措施需事先在合同中明确约定，确保其具有合法性和有效性。
- 监理单位在采取处罚措施时，应严格遵守合同约定和法律法规，确保措施的合法性和合理性。
特殊情况的处理：
- 若双方在合同中未明确约定处罚措施，监理单位仍可通过其他方式督促施工单位加快进度，如召开监理例会、发出整改通知书等。
- 若施工单位拒不整改或整改不符合要求，监理单位可通过违约索赔的方式解决争议。
法律建议：
- 在签订建设工程监理合同及施工承包合同时，双方应明确约定监理单位在工程进度方面的管理权力和处罚措施，以确保工程按约进行。
- 监理单位在采取处罚措施时，应严格遵守合同约定和法律法规，确保措施的合法性和合理性。
- 若双方在工程进度方面存在争议，建议及时沟通协商，寻求妥善解决方案。
综上所述，监理单位对工程进度处罚主要基于合同约定的管理权力，而非直接的行政处罚权。在采取处罚措施时，应严格遵守合同约定和法律法规，确保措施的合法性和合理性。