把拖拉机借给没有拖拉机驾驶证的人驾驶，这一行为涉及到无证驾驶的违法行为，在中国是受到严格法律管制的。以下是对此问题的详细解答：
一、法律性质与定义
无证驾驶拖拉机，即指在未取得合法拖拉机驾驶证的情况下，擅自驾驶拖拉机的行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《农业机械安全监督管理条例》的相关规定，此行为被明确界定为违法。
二、处罚依据与标准
主要法规：
- 《农业机械安全监督管理条例》第五十二条明确规定，未取得拖拉机操作证件而操作拖拉机的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门（或农业农村主管部门）责令改正，并处以罚款。
罚款标准：
- 罚款金额范围在200元至2000元之间，具体数额由农业农村主管部门根据违法情节的轻重来确定。
- 偶尔的无证驾驶且未造成危害后果的，可能会按照较低标准罚款；多次无证驾驶或因此引发交通事故等严重后果的，则可能面临较高标准的罚款。
其他处罚：
- 除了罚款，农业农村主管部门还有权采取暂扣拖拉机等行政处罚措施。
- 当违法行为人接受处理或者补办相关证明、手续，并经核实无误后，应及时退还被扣留的拖拉机。
三、应对建议
积极配合调查：
- 若面临无证驾驶拖拉机的指控，建议积极配合相关部门的调查，主动接受相应的处罚。
及时补办证件：
- 在接受处罚后，应尽快学习并考取合法的拖拉机驾驶证，以避免再次发生类似的违法行为。
法律咨询：
- 如需更具体的法律建议和帮助，可以联系当地的农业农村主管部门或咨询专业的律师，以获取更专业的法律指导。
四、总结
无证驾驶拖拉机是违法的，不仅面临罚款、扣留农业机械等处罚，还可能对个人和社会造成安全隐患。因此，建议广大拖拉机驾驶员务必取得合法的驾驶证，并严格遵守交通规则，以确保自身和他人的安全。同时，车主也应谨慎借车，避免将车辆借给无驾驶证的人员驾驶。