针对“不满16周岁是否可以采取刑事强制措施”的问题，我国法律确实允许在特定条件下对未满16周岁的未成年人采取强制措施，这些措施包括拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕等。然而，这并不是一个简单的判断，而是需要考虑多种因素。

首先，这些强制措施的采取必须满足法定条件，且应对未成年人犯罪的严重程度。法律对未成年人犯罪的强制措施有着更为严格的约束和特别规定，需要全面顾及未成年人的生理与心理特性，并遵循教育、感化、挽救的原则。

其次，在实际操作中，是否需要采取强制措施，以及采取何种强制措施，需要综合考量案件的性质、犯罪的具体情节、社会危害性程度以及未成年人自身状况等因素。例如，对于未满16周岁但涉嫌严重犯罪的未成年人，如触犯蓄意谋杀、故意伤人导致他人重伤或死亡等罪行，公安机关在调查过程中认为有必要采取刑事拘留措施的，可以依法进行。但同时，司法部门也会谨慎决定适用何种强制性手段进行监管，尽可能减少对未成年人的不良影响。

此外，对于未满16周岁者实施盗窃等行为，虽然他们可能不会面临行政拘留的惩罚，但仍可能需要面对其他形式的法律制裁，如责令其父母或其他法定监护人对其实施严格管教，或者在必要时依法对其进行专门矫治教育。

总的来说，对于未满16周岁的未成年人，是否可以采取强制措施需要综合考虑多方面因素，并且必须遵循法律的规定和未成年人的保护原则。在处理过程中，会尽可能平衡惩罚与教育、感化的关系，以期达到既维护社会秩序又保护未成年人权益的目的。