EPC工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。这种承包模式能够整合工程设计、采购和施工等环节，使工程承包商负责整个工程周期的全部工作，从而减轻业主的负担，降低管理成本和风险，大大缩短工期，提升效率，以及节约成本。

在EPC工程总承包中，建设单位应做好前期准备工作，明确项目的建设方案、内容、规模、标准、投资限额等，以确保EPC项目前期决策依据充分、程序合规。同时，在招标过程中，应细化招标需求，明确项目招标的各项要求，以确保明确招标需求后再实施EPC项目招标。

然而，EPC工程总承包也存在一些问题，如造价偏高和廉政风险等。这主要是由于对EPC模式理解偏差、自身管理能力不足、前期设计深度不够或准备工作不充分等原因导致的。因此，建设单位在选择EPC模式进行项目发包时，应充分了解其适用范围和可能存在的风险，并采取相应的措施进行防范和控制。

总的来说，EPC工程总承包是一种有效的工程建设组织实施方式，能够带来诸多优势。但在实施过程中，建设单位应做好充分的准备和风险控制工作，以确保项目的顺利进行并达到预期的目标。