关于“交通肇事不诉是否吊销驾照”的问题，这是一个在交通肇事案件中经常遇到的实际问题，涉及到刑事司法与行政执法的衔接。以下是对此问题的详细解答：

一、核心结论

交通肇事案件中，即使检察机关作出相对不起诉决定，公安机关交通管理部门仍有可能根据《道路交通安全法》的相关规定吊销驾驶人的机动车驾驶证。但这一做法在实务中存在争议，具体取决于对“构成犯罪”的理解以及相关法律法规的适用。

二、详细分析

1. 法律法规依据

   • 《道路交通安全法》第一百零一条第一款规定：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。”

2. 实务中的争议

   • 反对吊销驾照说：该观点认为，“构成犯罪”应解释为经过法院判决确定有罪。检察机关的相对不起诉决定不能成为认定犯罪嫌疑人构成犯罪的标准。因此，没有法院的有罪判决，就不能吊销驾驶人的机动车驾驶证。

   • 赞成吊销驾照说：该观点认为，检察机关作出相对不起诉决定的基础是行为人的行为已经符合刑法规定的犯罪构成要件。即使检察机关作出不起诉决定，也只是免除了刑罚，并不能免除行政责任。因此，根据《道路交通安全法》的规定，仍应吊销驾驶人的机动车驾驶证。

3. 深入分析

   • 从文义解释角度看，《道路交通安全法》中的“构成犯罪”与“追究刑事责任”是并列关系，吊销机动车驾驶证是独立的行政责任，不依赖于刑事责任的承担。

   • 从法律位阶角度看，《道路交通安全法》的法律效力位阶高于《道路交通事故处理程序规定》等部门规章。因此，在法律法规存在冲突时，应遵循法律优位原则，优先适用《道路交通安全法》。

   • 从逻辑判断角度看，相对不起诉的被不起诉人一般具有自首、赔偿谅解等情节。如果仅因检察机关作出不起诉决定就不吊销驾照，可能导致对部分交通肇事行为人处罚过轻，有违法律衡平原则。

三、建议与结论

在交通肇事案件中，检察机关作出相对不起诉决定后，公安机关交通管理部门是否吊销驾驶人的机动车驾驶证是一个复杂的问题。从法律条文和实务操作的角度看，存在不同的观点和做法。但无论如何，都应遵循法律法规的规定和原则，确保处罚的公正性和合理性。

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