不牵狗绳遛狗是明确的违法行为。
根据2021年5月1日起施行的《中华人民共和国动物防疫法》第三十条明确规定，携带犬只出户时，必须按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，以防止犬只伤人及疫病传播。这一规定从国家层面确立了遛狗必须牵绳的法律要求。若违反此规定，将可能面临以下法律后果：
行政处罚：依据地方性法规的具体规定，不牵狗绳遛狗的行为将被视为违法，并可能面临罚款等行政处罚。这是为了强化养犬人的责任意识，确保公共安全和秩序。
民事责任：如果因未牵狗绳导致犬只咬伤他人或造成其他财产损害，根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条的规定，动物饲养人或管理人需依法承担侵权责任。除非能证明损害是由被侵权人故意造成的，否则不能减轻责任。
潜在刑事责任：在极端情况下，如果违反管理规定导致严重后果，如犬只伤人致重伤或死亡，养犬人还可能面临刑事责任的追究。
此外，不牵狗绳遛狗还存在诸多风险，如犬只因受到惊吓而乱跑，可能影响交通秩序，甚至引发交通事故，进一步危及公共安全。
因此，为了自身和他人的安全，以及维护良好的社会秩序，请务必在遛狗时牵绳。如果您对此有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会尽力为您提供帮助。