针对您提出的问题“A2驾驶证扣了12分可以直接降级C1吗”，首先我们需要明确一点：驾驶证的降级并不是仅仅因为扣分就可以直接进行的，而是需要遵循一定的规定和流程。

驾驶证的降级主要分为三种情形：超龄降级、自愿降级以及因身体条件变化降级。其中，自愿降级是指驾驶员在达到规定年龄之前，因自身意愿需要降低驾驶证准驾车型的，可以办理自愿降级业务。然而，这并不是说只要驾驶员愿意，就可以随意降级。降级需要按照正规的流程进行，并且需要满足一定的条件。

对于您提到的A2驾驶证扣了12分的情况，这并不意味着您可以直接降级为C1驾驶证。扣分是交通违法行为的一种处罚措施，而降级则是驾驶证管理的一种制度。两者并没有直接的必然联系。如果您的A2驾驶证被扣了12分，您首先需要按照交通法规的规定，接受相应的处罚，并在记分周期结束后的三十日内到公安机关交通管理部门接受审验。

如果您确实有意愿将A2驾驶证降级为C1驾驶证，那么您需要按照自愿降级的流程进行办理。这通常包括准备相应的材料，如身份证、驾驶证等，并前往当地的车管所或者通过线上渠道（如某些地区推出的网上办理服务）进行申请。在申请过程中，您需要明确表明自己的降级意愿，并按照工作人员的要求完成相关手续。

总的来说，A2驾驶证扣了12分并不能直接降级为C1驾驶证。如果您有降级的意愿，需要按照正规的流程进行办理，并满足相应的条件。同时，也提醒您在日常驾驶过程中要遵守交通法规，确保行车安全。