关于“不封阳台漏水到楼下算谁的责任”这一问题，责任归属需根据具体情况来判断。以下是对不同情形下的责任划分：

1. 开发商或建设单位责任：

   • 如果房屋仍在质保期内，且阳台漏水是由于房屋本身的质量问题（如防水工程缺陷、结构问题等）导致的，那么开发商或建设单位应承担修复和赔偿责任。
   • 如果阳台在设计或施工时即存在缺陷，且这些缺陷导致了漏水，开发商或建设单位同样需承担责任。

2. 业主或使用者责任：

   • 如果业主对阳台进行了装修改造，且改造过程中破坏了原有的防水层或结构，导致漏水，那么业主需承担修复和赔偿责任。
   • 如果业主在使用阳台时存在不当行为，如过度积水、随意丢弃杂物导致排水口堵塞等，造成漏水，业主也需负责。
   • 对于非公共部分的阳台，业主有义务进行妥善维护和管理。若因维护不善导致漏水，责任由业主承担。

3. 物业管理公司责任：

   • 如果漏水是由于公共的排水管道堵塞、损坏等问题导致的，且该排水系统属于小区的公共设施，那么物业公司作为管理者，有责任对公共设施进行维护和管理，并承担疏通或维修排水管道的责任，以及对楼下住户的损失进行赔偿。
   • 如果物业公司未能及时提醒业主进行必要的维护，或未尽到其他管理职责，导致漏水问题发生或加剧，物业公司也可能需承担一定责任。

4. 共同责任：

   • 在某些情况下，漏水问题可能涉及多个责任方。例如，业主未及时修理阳台防水层，而物业公司也未尽到提醒或协助的义务。此时，责任应根据各方的过错程度来分担。

综上所述，不封阳台漏水到楼下的责任归属需综合考虑多种因素，包括房屋质保期、漏水原因、相关方的行为等。在处理此类纠纷时，建议先通过友好协商解决问题，明确漏水原因及责任归属。若协商不成，楼下住户可以收集相关证据，通过法律途径维护自己的合法权益。同时，也可以向我咨询以明确责任并妥善处理问题。