当业主不交物业费时，通常由物业服务企业起诉业主，而不是业主委员会。

详细分析

1. 法律依据与合同关系：

   • 根据《中华人民共和国民法典》第九百四十四条，业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。若业主逾期不支付，物业服务人可以催告其在合理期限内支付；合理期限届满仍不支付的，物业服务人有权提起诉讼或申请仲裁。
   • 物业服务合同是物业服务企业与业主之间签订的，明确双方权利和义务的协议。业主委员会并非合同的一方当事人，因此不具备直接起诉业主的权力。

2. 业主委员会的职责与权限：

   • 业主委员会的主要职责是召集业主大会会议、报告物业管理的实施情况、代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同等。它主要起到协调和监督的作用，而非直接参与物业管理服务的提供或费用的收取。
   • 法律未赋予业主委员会直接起诉业主的权力，因此它不能直接以原告身份起诉不交物业费的业主。

3. 实际操作中的处理方式：

   • 如果业主拖欠物业费，物业服务企业通常会先通过催告等方式要求业主支付。在此过程中，业主委员会可以协助物业服务企业进行催收工作，如发布通知、组织沟通会议等。
   • 若业主经催告后仍未支付物业费，物业服务企业有权提起诉讼。在此情况下，业主委员会可以作为支持起诉的单位，为物业服务企业提供必要的协助和支持，如提供证据材料、出具相关证明等。

法律后果与建议

• 法律后果：业主若因不交物业费而被物业公司起诉，将面临法院调解、判决支付物业费以及可能强制执行等一系列法律后果。这不仅可能导致业主的财产受到损失，还可能影响业主的个人信用记录。
• 建议：业主应当按时足额支付物业费，以履行合同约定并维护小区的良好秩序和居住环境。如果确实存在物业服务不到位或收费不合理等问题，业主可以通过合法途径向物业服务企业提出意见或建议，并寻求解决方案。

综上所述，当业主不交物业费时，通常由物业服务企业作为原告向法院提起诉讼，而业主委员会则主要起到协调和监督的作用。