交警设置禁令标志的主要依据包括以下几个方面：

首先，交警设置禁令标志需要遵循国家相关的法律法规。例如，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，交警有权根据道路和交通流量的具体情况，设置、调整或撤销交通标志、标线。这些标志、标线的设置旨在保障道路交通安全、畅通，并提示驾驶人遵守相关规定。

其次，交警在设置禁令标志时，会考虑到道路的实际情况和交通流量的变化。他们会对道路进行详细的勘察和分析，包括道路的宽度、车流量、车速等因素，以及周边环境的特征，如学校、医院、居民区等。基于这些综合考虑，交警会决定在何处设置禁令标志，以及标志的具体内容和形式。

此外，交警还会根据交通管理的需要，对禁令标志进行动态调整。例如，在某些时段或特定情况下，如交通拥堵、施工期间或特殊活动等，交警可能会临时设置或调整禁令标志，以引导交通流、缓解拥堵或确保活动顺利进行。

最后，交警在设置禁令标志时，还会充分考虑到公众的意见和建议。他们会通过公开渠道收集公众对交通标志设置的反馈，对合理的建议进行采纳，并对不合理的部分进行解释和说明。这样做旨在确保禁令标志的设置更加科学、合理，更符合公众的实际需求和期望。

综上所述，交警设置禁令标志的依据主要包括法律法规、道路实际情况和交通流量、交通管理的需要以及公众的意见和建议。这些因素共同构成了交警设置禁令标志的决策基础，旨在确保道路交通安全、畅通，并保障公众的生命财产安全。